國家能源局印發(fā)關(guān)于加強電力可靠性管理工作的意見(jiàn)
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- 發(fā)布時(shí)間:2023-02-24 09:13
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國家能源局印發(fā)關(guān)于加強電力可靠性管理工作的意見(jiàn)
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2月22日,國家能源局印發(fā)關(guān)于加強電力可靠性管理工作的意見(jiàn),文件要求:電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電網(wǎng)運行方式,做好電力供需分析和生產(chǎn)運行調度,強化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控,優(yōu)化運行調度,確保電力系統穩定運行和電力可靠供應。發(fā)電企業(yè)要加強燃料、蓄水管控及風(fēng)電、光伏發(fā)電等功率預測,強化涉網(wǎng)安全管理,科學(xué)實(shí)施機組深度調峰靈活性改造,提高設備運行可靠性,減少非計劃停運。電網(wǎng)企業(yè)要加大城鄉電力基礎設施建設力度,提升供電服務(wù)和民生用電保障能力。
發(fā)電企業(yè)每月8日前報送上月火力發(fā)電機組主要設備、核電機組、水力發(fā)電機組、輸變電設備、直流輸電系統以及供電系統用戶(hù)可靠性信息;每季度首月12日前報送上一季度發(fā)電機組輔助設備、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和太陽(yáng)能發(fā)電站的可靠性信息。
國家能源局關(guān)于加強電力可靠性管理工作的意見(jiàn)
國能發(fā)安全規〔2023〕17號
各省(自治區、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén),北京市城市管理委,各派出機構,全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國電力設備管理協(xié)會(huì ),有關(guān)電力企業(yè):
為貫徹落實(shí)《電力可靠性管理辦法(暫行)》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2022年第50號),提升我國電力可靠性管理水平,保障電力可靠供應,更好服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,現就加強電力可靠性管理工作提出以下意見(jiàn)。
一、充分認識加強電力可靠性管理工作的重要性
電力可靠性管理是保障電力安全可靠供應的重要基礎。電力供應事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局和社會(huì )穩定大局,是關(guān)系民生的大事?,F階段我國工業(yè)化、城鎮化深入推進(jìn),電力需求持續增長(cháng),保障電力供應是電力管理工作的重中之重。電力可靠性管理是電力生產(chǎn)運行管理和技術(shù)管理的核心手段,基本任務(wù)是保障電力系統的充裕性和安全性,為保障電力供應發(fā)揮基礎性作用。
電力可靠性管理是保障社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。進(jìn)入新時(shí)代,人民追求美好生活對電力的需求已經(jīng)從“用上電”變成“用好電”,黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等民生工作決策部署也對電力可靠性管理提出更高要求和明確目標,電力可靠性管理已成為提升電力普遍服務(wù)水平、支撐社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
電力可靠性管理是推動(dòng)建設新型電力系統的重要保障。近年來(lái),我國電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化,電力體制改革全面提速,新能源和分布式能源快速發(fā)展,電力系統安全穩定運行面臨新的形勢和挑戰。為有效應對新形勢,推動(dòng)構建新型電力系統和實(shí)現“雙碳”目標,需要進(jìn)一步發(fā)揮電力可靠性管理的作用,保障電力系統安全穩定運行和高質(zhì)量發(fā)展。
二、完善電力可靠性管理工作體系
(一)國家能源局派出機構、地方政府能源管理部門(mén)和電力運行管理部門(mén)根據各自職責和國家有關(guān)規定負責轄區內的電力可靠性監督管理。進(jìn)一步厘清各自電力可靠性監督管理職責,明確工作內容、目標、流程和責任,加強監管人員力量配備,切實(shí)提升專(zhuān)業(yè)監管能力和效率。
(二)國家能源局派出機構要定期組織對轄區內的電力可靠性進(jìn)行評價(jià)、評估和預測,及時(shí)發(fā)布相關(guān)可靠性信息和指標。加大電力可靠性監督檢查力度,監督指導電力企業(yè)排查治理電力可靠性管理中發(fā)現的風(fēng)險和隱患,依法依規調查處理瞞報、謊報電力可靠性信息的行為和造成嚴重影響的電力可靠性相關(guān)事件。
(三)省級政府能源管理部門(mén)和電力運行管理部門(mén)要進(jìn)一步健全地方各級政府電力可靠性管理工作體系,全面組織落實(shí)國家鄉村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、電網(wǎng)升級改造等戰略部署中的相關(guān)電力可靠性要求。加強電力供需管理,做好燃料庫存、入庫水量等的監測分析和協(xié)調處理,科學(xué)實(shí)施電力需求側管理和有序用電,保障電力可靠供應。扎實(shí)推動(dòng)電力用戶(hù)可靠性管理工作,監督指導重要電力用戶(hù)排查治理電力可靠性管理中發(fā)現的風(fēng)險和隱患。
(四)國家能源局派出機構、地方政府能源管理部門(mén)和電力運行管理部門(mén)要進(jìn)一步完善電力可靠性管理統籌協(xié)調工作機制,堅持統籌規劃、統籌部署、統籌推進(jìn)。要建立聯(lián)席協(xié)調機制,定期分析、通報電力供需和電網(wǎng)運行情況,協(xié)調解決保障電力供應和電力系統穩定運行面臨的問(wèn)題,確保工作推動(dòng)協(xié)調有力、信息溝通渠道暢通,形成工作合力。
(五)國家能源局及其派出機構、地方政府能源管理部門(mén)和電力運行管理部門(mén)應及時(shí)處理電力可靠性管理投訴舉報。投訴舉報查實(shí)后確存在提供虛假、隱瞞重要可靠性信息等違法違規行為的,應依照《電力可靠性管理辦法(暫行)》第六十二條和相關(guān)規定處理,并納入電力行業(yè)信用體系進(jìn)行管理。
三、落實(shí)電力企業(yè)可靠性管理主體責任
(一)電力企業(yè)是電力可靠性管理工作的重要責任主體,其主要負責人是電力可靠性管理第一責任人,要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署和電力行業(yè)相關(guān)要求,建立健全電力可靠性組織、制度、標準體系和工作流程,加強技術(shù)力量配備,推進(jìn)科技創(chuàng )新和先進(jìn)技術(shù)應用,切實(shí)提升電力可靠性管理水平。
(二)電力企業(yè)要建立電力可靠性全過(guò)程管理機制,加強專(zhuān)業(yè)協(xié)同,形成覆蓋電力生產(chǎn)供應各環(huán)節的可靠性全過(guò)程管理機制。
(三)電力企業(yè)要建立重要電力設備分級管理制度,構建設備標準化管理流程,打通上下游信息共享渠道,強化設備缺陷特別是家族性缺陷的排查治理,建立電力企業(yè)在設備選型、監造、安裝調試、檢修維護、退役等環(huán)節的全壽命周期管理機制。鼓勵各地區、各單位因地制宜開(kāi)展差異化檢修,探索開(kāi)展以風(fēng)險分析為基礎的維修、以可靠性為中心的檢修等設備檢修模式,確保檢修質(zhì)量和效率,嚴防設備“帶病運行”。
(四)電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電網(wǎng)運行方式,做好電力供需分析和生產(chǎn)運行調度,強化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控,優(yōu)化運行調度,確保電力系統穩定運行和電力可靠供應。發(fā)電企業(yè)要加強燃料、蓄水管控及風(fēng)電、光伏發(fā)電等功率預測,強化涉網(wǎng)安全管理,科學(xué)實(shí)施機組深度調峰靈活性改造,提高設備運行可靠性,減少非計劃停運。電網(wǎng)企業(yè)要加大城鄉電力基礎設施建設力度,提升供電服務(wù)和民生用電保障能力。
(五)供電企業(yè)要指導電力用戶(hù)安全用電、可靠用電,消除設備和涉網(wǎng)安全隱患,預防電氣設備事故。按規定為重要電力用戶(hù)提供相應的供電電源,指導和督促重要用戶(hù)安全使用自備應急電源。
四、鼓勵社會(huì )各方積極參與電力可靠性管理
(一)鼓勵電力設備制造企業(yè)按照國家質(zhì)量發(fā)展規劃和要求,加強與電力企業(yè)的信息共享和協(xié)調管控,加大科技創(chuàng )新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,加強產(chǎn)品可靠性設計、試驗及生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制,從制造源頭提升設備可靠性水平。
(二)鼓勵電力企業(yè)、科研單位和電力用戶(hù)等根據電力規劃、建設、生產(chǎn)、供應、使用和設備制造等工作需要,研究、開(kāi)發(fā)和采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高可靠性數據的準確性、時(shí)效性和可追溯性,經(jīng)實(shí)踐檢驗后推廣應用。對取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,政府部門(mén)和相關(guān)電力企業(yè)可根據相關(guān)法律法規給予表彰獎勵。
(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、科研單位、技術(shù)咨詢(xún)機構等第三方機構的技術(shù)優(yōu)勢,積極參與電力可靠性管理工作,加強電力可靠性數據分析、應用和推廣,鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)自律和服務(wù),增強交流與合作。
五、加強電力可靠性信息管理
(一)電力可靠性信息實(shí)行統一管理、分級負責。國家能源局建立電力可靠性監督管理信息系統,實(shí)施全國范圍內電力可靠性信息注冊、報送、分析、評價(jià)、應用、核查等監督管理工作,及時(shí)發(fā)布電力可靠性數據信息。國家能源局派出機構負責轄區內電力可靠性信息分析、發(fā)布和核查。
(二)電力企業(yè)應根據國家能源局有關(guān)規定,通過(guò)電力可靠性監督管理信息系統向國家能源局報送電力可靠性信息。
電力可靠性信息報送應當符合下列期限要求:
1.每月8日前報送上月火力發(fā)電機組主要設備、核電機組、水力發(fā)電機組、輸變電設備、直流輸電系統以及供電系統用戶(hù)可靠性信息;
2.每季度首月12日前報送上一季度發(fā)電機組輔助設備、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和太陽(yáng)能發(fā)電站的可靠性信息。
(三)電力企業(yè)應每年對自身電力可靠性管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結,對發(fā)生的電力可靠性事件和相關(guān)生產(chǎn)運行、技術(shù)管理情況進(jìn)行分析,于每年2 月15 日前將上一年度電力可靠性管理和技術(shù)分析報告報送所在地國家能源局派出機構、省級政府能源管理部門(mén)和電力運行管理部門(mén),中央電力企業(yè)總部于每年3月1日前報送國家能源局。
(四)省級電網(wǎng)企業(yè)應按照國家能源局有關(guān)規定,每年對調度管轄范圍內的電力供應情況、電力系統運行情況和電網(wǎng)安全風(fēng)險管控情況進(jìn)行評估分析,對下一年的電力供應趨勢、電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識、電網(wǎng)運行方式安排等情況進(jìn)行預測預判,于每年1月份將上一年度電力系統可靠性的評估分析和本年度的預測預判情況報送國家能源局派出機構、省級政府能源管理部門(mén)和電力運行管理部門(mén);中央電網(wǎng)企業(yè)總部于每年2月份將有關(guān)情況報送國家能源局。
本文件自發(fā)布之日起施行,有效期為5年?!秶夷茉淳株P(guān)于加強電力可靠性監督管理工作的意見(jiàn)》(國能安全〔2015〕208號)同時(shí)廢止。
國家能源局
2023年2月14日
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